Überwachungstechnologie ist ein integraler Bestandteil der Anforderungen an die Camps auf den griechischen Inseln. Unsere Partnerorganisation I Have Rights hat gemeinsam mit dem Border Violence Monitoring Network eine investigative Recherche zur Überwachungstechnologie im CCAC Samos und seiner Wirkung auf die Bewohner:innen des Camps verfasst.
Dieser Artikel ist eine Zusammenfassung des Berichts der auf Samos ansässigen Menschenrechtsorganisation I Have Rights (IHR) und des Border Violence Monitoring Network (BWMN) über die Auswirkungen und Risiken der Überwachungstechnologie im EU-finanzierten Samos Closed Control and Access Centre (CCAC). Im CCAC werden Menschen, die unterwegs sind, aufdringlich überwacht und ihre persönlichen Daten gesammelt. Zusätzlich zu den Verstößen gegen den Datenschutz verletzen die Entfernung der Mobiltelefone der Reisenden und die Implementierung mehrerer Sicherheitssysteme im CCAC, insbesondere Centaur und Hyperion, deren Grundrechte. Um zu untersuchen, wie die Überwachung und Datenerfassung in der CCAC auf Samos abläuft, und um die Perspektive derjenigen zu beleuchten, die dort leben, gelebt haben oder arbeiten, befragte die NGO 59 Personen, die unterwegs sind, sowie sieben Arbeiter. Darüber hinaus führte das IHR auch Interviews mit Journalisten, Wissenschaftlern und anderen Fachleuten.
TELEFON BESCHLAGNAHMUNG
Im Laufe der Jahre ist es zur Routine geworden, dass die Behörden Menschen auf der Flucht unmittelbar nach ihrer Ankunft auf der Insel Samos die Mobiltelefone abnehmen. Nachdem sie aufgefordert wurden, sich mit diesen Vorgängen zu befassen, haben die Behörden widersprüchliche Erklärungen zu dieser Angelegenheit abgegeben. Die griechische Polizei behauptet, dass „keine Mobiltelefone von Polizeibeamten beschlagnahmt wurden“, und Frontex räumt die Beschlagnahmung ein, besteht aber darauf, dass sie „im Einsatzplan vorgeschrieben ist“. Dies steht im Widerspruch zu den Berichten zahlreicher Menschen, die sich auf der Flucht befinden und von dieser Praxis berichtet haben.
Die Rechtsgrundlage für dieses Vorgehen ist ungeklärt und wird ebenfalls geprüft, denn obwohl der Grundrechte-Monitor berichtet, dass die Beschlagnahmung von Handys Teil des Ermittlungsverfahrens bei unerlaubter Einreise ist, wird das erforderliche Verfahren nicht durchgeführt. Wenn dies die Grundlage für die Rechtfertigung der Behörden ist, unterstützt die griechische Strafprozessordnung dies als rechtmäßiges Ermittlungsverfahren, das die Beschlagnahmung von Gegenständen oder digitalen Daten in einem Vorverfahren unterstützt. Damit es sich jedoch um eine rechtmäßige Beschlagnahme von Mobiltelefonen handelt, muss ein klares Verfahren eingehalten werden, das das Ausfüllen eines schriftlichen Formulars, die Information des Verdächtigen und die Einhaltung grundlegender Rechtsgrundsätze umfasst. Angesichts fehlender Beweise und zahlreicher Zeugenaussagen von Personen auf der Flucht, die die Befolgung des Verfahrens bestreiten, ist es fraglich, ob diese Standards bei der Beschlagnahme von Geräten eingehalten werden.
Eine aktuelle Beschreibung von Solomon vom Januar 2025 bestätigt diese Aussage:
Drei junge syrische Asylbewerber, die in Samos befragt wurden, berichteten, dass ihre Telefone sowie die aller ihnen bekannten Personen von den Behörden beschlagnahmt und später ohne Erklärung oder Verdacht auf eine Beteiligung an kriminellen Aktivitäten zurückgegeben wurden. Sie erhielten keinerlei Informationen über den Grund der Beschlagnahmung, mussten keine Einwilligung unterzeichnen und wurden nicht darüber informiert, wann sie ihre Geräte zurückbekommen würden.
Im Rahmen des Berichts wurden 59 Personen auf der Flucht zu dem Thema Telefonbeschlagnahmung befragt. 88 % gaben an, dass ihr Telefon bei der Ankunft auf Samos abgenommen wurde, und 58 % von ihnen berichteten auch, dass sie den Behörden ihr Passwort mitteilen mussten.
„Als wir ankamen, nahm die Polizei als Erstes die Telefone weg. Als sie uns ins Camp brachten, fragten sie nach dem Passwort [...] Sie schreiben es auf die Rückseite des Telefons auf einen weißen Aufkleber [...] Mein Telefon war leer, aber die anderen mussten ihre Telefone überprüfen lassen.“
Obwohl alle beschlagnahmten Geräte von der griechischen Polizei oder den CCAC-Mitarbeitern zurückgegeben wurden, war in vielen Fällen offensichtlich, dass sie genutzt worden waren. Die Besitzer stellten fest oder vermuteten, dass auf Apps wie Fotos, Nachrichten und Google Drive zugegriffen wurde, da die Apps bei der Rückgabe geöffnet waren, die Anwendungsmanager eine Nutzung während des Entnahmezeitraums anzeigten oder sie selbst beobachteten, wie ihre Geräte durchsucht wurden.
„Sie [die Polizei] waren wirklich aufdringlich, man konnte nicht nein sagen. Als sie ankamen, schrien sie und gaben Befehle, als wären wir verhaftet worden.“
Da fast allen Befragten in diesem Bericht das Telefon abgenommen wurde, verstärkt dies die fehlende rechtliche Grundlage der Behörden. Es ist äußerst unwahrscheinlich, dass die Beschlagnahmung auf einem konkreten Verdacht basierte, wie es nach nationalem und EU-Recht erforderlich wäre. Zudem zeigen die Befragungen, dass die Betroffenen der Entnahme ihrer Geräte nicht zugestimmt haben und keiner von ihnen rechtmäßig über den Grund informiert wurde.
Die Beschlagnahmung von Mobiltelefonen ist auf Samos zunehmend zur gängigen Praxis geworden und soll spätestens seit Dezember 2022 zur Routine gehören. Da Technologie eine zentrale Rolle bei der Identifizierung, Überwachung und Kontrolle von Menschen auf Samos spielt, empfinden viele die Entziehung ihrer Telefone als die invasivste und beunruhigendste Maßnahme.
Nach erschöpfenden und traumatischen Reisen auf die Insel stellt diese Praxis einen gravierenden Eingriff in die persönliche Freiheit und Privatsphäre dar und erschwert den Zugang zu essenzieller Unterstützung. Viele der Befragten berichteten, dass sie nach der Beschlagnahmung ihrer Telefone noch größere Angst, Verzweiflung und Unsicherheit empfanden. Dieser Eingriff wird oft als „digitale Leibesvisitation“ beschrieben, die die Betroffenen einer weiteren entwürdigenden, gefängnisähnlichen Behandlung aussetzt – insbesondere, wenn kaum eine rechtliche Grundlage existiert und die Maßnahme außerhalb der gesetzlich vorgeschriebenen Verfahren durchgeführt wird.
„Wir dachten, es sei einfach so, wie der Prozess abläuft, sie müssen uns durchsuchen, es ist eine Verpflichtung oder eine Regel, und deshalb mussten wir es respektieren, aber natürlich fühlte ich mich wie ein Gefangener, ich dachte, das ist die Strafe dafür, dass ich illegal gekommen bin.“
In einer ohnehin schon menschenunwürdigen Umgebung verschärft die Beschlagnahmung der Telefone die Intensität und den Unmut über die Gefängnis ähnlichen Zustände und die Behandlung, wenn Menschen auf der Flucht im CCAC de facto inhaftiert werden. Sie werden weiter isoliert, sind noch stärker Menschenrechtsverletzungen ausgesetzt und haben kaum Möglichkeiten, Beweise oder Informationen über Missstände zu dokumentieren oder weiterzugeben
IHR und BVMN haben den Verdacht, dass Telefone abgenommen werden, um Daten über die Reisen der Menschen nach Samos, einschließlich Routen, Kontakte und andere Informationen, zu sammeln. Dies stellt ein Risiko für den Besitzer des Geräts dar, aber auch für andere, deren Daten auf den Geräten gespeichert sind.
Wie der Bericht darlegt, gibt es zahlreiche Möglichkeiten, wie die Behörden und die Samos CCAC die Einführung bzw. in diesem Fall die Beschlagnahmung von Technologie nutzen, um ihre Kontrolle über die Reisenden auszuweiten. Diese „digitale Leibesvisitation“ untergräbt ihre Grundrechte und ihre Menschenwürde in einer ohnehin äußerst schwierigen Zeit.
CENTAUR
Das Centaur-Überwachungssystem sammelt Bild-, Video- und Audiodaten mit Hilfe von CCTV-Kameras, die im gesamten CCAC installiert sind, sowie von Drohnen aus der Luft. Mindestens drei griechische Unternehmen (ESA Security, Space Hellas, Adaptit) und zwei israelische Unternehmen (ViiSights und Octopus) sind daran beteiligt. Das System ist nach dem mythologischen Zentauren benannt - einem Wesen, das halb Mensch, halb Pferd ist und die Dualität von menschlicher Intelligenz und animalischen Instinkten symbolisiert (Algorithmwatch 2021).
Von den 59 befragten Personen berichteten 57 (97 %) über das Vorhandensein von CCTV-Kameras im CCAC auf Samos, ebenso wie alle sieben Arbeiter. Das griechische Ministerium für Migration und Asyl versichert, dass keine Kameras in privaten Bereichen wie Unterkünften, Freizeitbereichen oder Toiletten installiert sind. Während die Befragten dies für die Container, in denen sie untergebracht sind, bestätigten, berichteten sie von Kameras in allen anderen Bereichen, einschließlich der Flure und Kantinen, wo die Menschen aufgrund der Überbelegung häufig gezwungen sind zu schlafen. 37 (63 %) der Befragten gaben zudem an, Überwachungsdrohnen gesehen oder gehört zu haben, während dies nur bei einem Arbeiter der Fall war, was darauf hindeutet, dass Drohnen hauptsächlich nachts eingesetzt werden.
54 (92 %) der Befragten gaben an, nicht über die Videoüberwachung informiert worden zu sein, 50 (85 %) berichteten, kein einziges Schild gesehen zu haben, das auf die Überwachung hinwies. Alle sieben Arbeitnehmer bestätigten dies. Ebenso gaben alle, die Drohnen gesehen hatten, an, dass sie nicht über deren Einsatz informiert worden waren. Sowohl die griechische Datenschutzbehörde als auch die Agentur der Europäischen Union für Grundrechte haben Ihre Besorgnis über den Mangel an klaren und zugänglichen Informationen zur Überwachung geäußert.
In der Antwort an die Europäische Kommission im Jahr 2022 verwies das Ministerium für Migration und Asyl auf eine „Erklärung über die Nichtweitergabe von Informationen“, die Einzelpersonen unterschreiben müssen. Aus den Interviews geht jedoch hervor, dass die meisten Geflüchteten sowie alle anderen nie solche Informationen erhalten haben. IHR stellte fest, dass in diesem Dokument bis Mitte 2023 die Überwachung überhaupt nicht erwähnt wurde; seitdem enthält es nur noch einen vagen Satz - ausschließlich auf Griechsich und Englisch zur Videoüberwachung, der komplexe juristische und technische Begriffe verwendet. Diese unzureichende und ausschließende Information wirft Bedenken hinsichtlich einer illegalen Datenverarbeitung im CCAC auf.
Von den 57 Befragten, die von der Videoüberwachung wussten, fühlten sich 26 (46 %) aufgrund der Kameras sicherer, während 15 (26 %) angaben, sich nervös, gestresst oder ängstlich zu fühlen. Der Rest (17 %) war unbeteiligt oder gab andere Antworten. In Bezug auf Drohnen äußerten sich 30 % neutral , während jeweils 16 % angaben, sich beunruhigt, aufgeregt und/oder ängstlich zu fühlen oder beobachtet zu werden.
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass der Einsatz von CCTV-Kameras und Drohnen von den Befragten unterschiedlich wahrgenommen wird, wobei einige sich geschützt fühlen und andere ihr Unbehagen ausdrücken. Angesichts der Tatsache, dass die Befragten zu sensiblen Themen in einer hochsicheren Umgebung mit hohem Unsicherheitsniveau unter den Menschen auf der Flucht befragt wurden, können Verzerrungen wie der soziale Erwünschtheitseffekt oder die Angst vor Repressalien die Antworten der Menschen beeinflusst haben – trotz der Anonymität der Interviews. In diesem CCAC schafft die CCTV-Überwachung eine panoptische Umgebung, in der sich die Menschen auf der Flucht in einem „Zustand bewusster und permanenter Sichtbarkeit“ (Foucault 1995: 201) befinden, was zu einem Verlust der Privatsphäre führt und Gefühle von Angst sowie einem Verlust an Autonomie hervorrufen kann.
HYPERION
Das Hyperion-Sicherheitssystem nutzt biometrische Daten zur Kontrolle des Ein- und Ausgangs im CCAC. Menschen auf der Flucht müssen einen zeitaufwendigen Prozess durchlaufen, bei dem sowohl ihre Fingerabdrücke gescannt als auch eine biometrische ID-Karte verwendet wird, um die Einrichtung zu betreten oder zu verlassen. Sowohl nationale als auch EU-Behörden, darunter der griechische Ombudsmann und die Agentur der Europäischen Union für Grundrechte, haben den Einsatz invasiver Datenverarbeitung bei besonders schutzbedürftigen Gruppen wie Asylsuchenden kritisiert.
Trotz zunehmender Besorgnis über den Datenschutz hat es das Ministerium für Migration und Asyl mehrfach versäumt, die Datenminimierung und Transparenz bei der Bereitstellung und Nutzung biometrischer Daten im CCAC sicherzustellen. Die griechische Datenschutzbehörde kam zu dem Schluss, dass die Sicherheitsziele des Ministeriums mit milderen Maßnahmen, wie etwa herkömmlichen Ausweisen, erreicht werden könnten. Dennoch hat das Ministerium bislang weder eine klare rechtliche Grundlage für die biometrische Verarbeitung kommuniziert noch die Rechte der Betroffenen ausreichend dargelegt. Zudem widersprechen Berichte ehemaliger Bewohner des CCAC der offiziellen Darstellung des Ministeriums, wonach die Bereitstellung biometrischer Daten keine zwingende Voraussetzung für den Zugang zu Dienstleistungen sei.
Aussagen ehemaliger Bewohner und Mitarbeitenden der NGO verdeutlichen erhebliche Diskrepanzen zwischen den offiziellen Erklärungen des Ministeriums und den tatsächlichen Erfahrungen vor Ort. Laut Datenschutz-Grundverordnung müssen betroffene Personen über die Gründe für die Erhebung und Verarbeitung ihrer biometrischen Daten sowie über ihre Rechte informiert werden. Dennoch ergab die Untersuchung, dass viele ehemalige Bewohner den Eindruck hatten, ihre Fingerabdrücke nicht verweigern zu können. Tatsächlich gaben 42 von 59 befragten Geflüchteten (71 %) an, nicht darüber informiert worden zu sein, warum ihre biometrischen Daten erfasst wurden. Im Gegensatz dazu lehnten alle befragten NRO-Mitarbeitenden die Abgabe ihrer Fingerabdrücke ab und nutzten stattdessen ihre nationalen (nicht-biometrischen) Ausweise.
Die Verarbeitung biometrischer Daten dürfte in anderen Aufnahmeeinrichtungen für Menschen auf der Flucht zur Regel werden - ohne dass dabei die Grundsätze der Notwendigkeit und Verhältnismäßigkeit gewahrt bleiben. Während einige Bewohner die Erfassung ihrer Daten als notwendiges Opfer für ihre Sicherheit betrachteten, verglichen viele andere die Erfahrung mit einem Gefängnisaufenthalt. Für sie stellte die biometrische Kontrolle eine belastende Einschränkung dar, die ihren Alltag im CCAC erheblich beeinträchtigte.
ALLGEMEINE BEOBACHTUNGEN/EMPFEHLUNGEN
Etwa ein Drittel der befragten Personen auf der Flucht (20 von 59; 34 %) gab an, sich durch die eingesetzten Technologien sicherer zu fühlen oder deren Auswirkungen als positiv zu empfinden. Im Gegensatz dazu berichteten zehn Befragte (17 %), dass sie sich eingesperrt, überwacht oder kontrolliert fühlten oder dass ihre Privatsphäre verletzt wurde. Die übrigen Befragten waren entweder unsicher, konnten die Fragen nicht beantworten oder gaben an, dass die Überwachungstechnologie keinen Einfluss auf ihren Aufenthalt hatte. Allerdings könnten die Antworten durch Faktoren wie soziale Erwünschtheit oder die Angst vor Repressalien beeinflusst worden sein. Im Gegensatz dazu äußerten alle sieben befragten Mitarbeiter, dass sie sich durch die Überwachungstechnologien nicht sicherer fühlten, sondern vielmehr beobachtet und kontrolliert.
IHR weist darauf hin, dass die Beschlagnahmung von Telefonen, die umfangreiche Datenerfassung, die Installation von Kameras sowie der Einsatz von Drohnen potenziell das Recht auf Privatsphäre verletzen. Zudem zeigen die Recherchen der Organisation einen erheblichen Mangel an Transparenz und Information über die im CCAC eingesetzten Überwachungstechnologien sowie deren Datenverarbeitung. Während einige Befragte keine Bedenken äußerten, führten diese Maßnahmen bei vielen zu Unbehagen oder Angst..
In seinem Bericht formuliert IHR drei zentrale Empfehlungen:
Transparenz und Rechenschaftspflicht stärken
Die Rechte von Menschen auf der Flucht schützen
Maßnahmen gegen Diskriminierung sicherstellen
Punkt 1 fordert eine klare Rechtsgrundlage für die Beschlagnahmung von Telefonen, die öffentliche Offenlegung von Details zu den Überwachungssystemen Centaur und Hyperion sowie die Durchführung und Veröffentlichung umfassender Folgenabschätzungen der Grundrechte für alle im CCAC eingesetzten Hochrisikotechnologien.
Unter Punkt 2 empfiehlt IHR die sofortige Beendigung der Praxis der Telefon Beschlagnahmung, die Bereitstellung klarer und zugänglicher Informationen für Geflüchtete und Mitarbeitende über die Überwachungstechnologien – einschließlich deren Zweck, Rechtsgrundlage und Datenverarbeitung – sowie den Ersatz der verpflichtenden Fingerabdruckerfassung durch weniger invasive Methoden wie ID-Karten. .
Punkt 3 legt den Fokus auf Schutzmaßnahmen gegen Diskriminierung. IHR fordert, sicherzustellen, dass die für die Technologien verwendeten KI-Algorithmen unvoreingenommen sind. Zudem sollten regelmäßig Berichte veröffentlicht werden, die die Auswirkungen dieser Technologien auf besonders gefährdete Bevölkerungsgruppen analysieren und bewerten.
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